村委會(huì)主任受賄能否構(gòu)成受賄罪主體？
刑法規(guī)定，如果村委會(huì)等基層組織人員協(xié)助政府從事行政管理工作，符合受賄罪構(gòu)成要件，則可以成為受賄罪主體；如果從事村民自治范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理，則不能成為受賄罪的主體。
現(xiàn)階段我國(guó)嚴(yán)厲打擊有受賄行為的違法行為人，對(duì)于相關(guān)的受賄方面的法律法規(guī)也在不斷完善，但是很多人對(duì)于受賄罪的主體并不了解，只是簡(jiǎn)單的以為所有人都能構(gòu)成受賄罪的行為。但是實(shí)際不是這樣的。那么村委會(huì)主任受賄能否構(gòu)成受賄罪主體？下面就村委會(huì)主任受賄能否構(gòu)成受賄罪主體的問題進(jìn)行解釋。
村委會(huì)主任受賄能否構(gòu)成受賄罪主體？
定義
村民委員會(huì)，為中國(guó)大陸地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員三至七人組成。領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生依賴民主選舉，每三年選舉一次，沒有終身制， 任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。
相關(guān)政策
2012年11月5日，民政部網(wǎng)站公布由中紀(jì)委、中組部和民政部等12個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見》。
村委會(huì)成員任期和離任都須接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。農(nóng)村除由村民投票選出村“兩委”外，還將設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，制約并監(jiān)督村干部處置村集體財(cái)產(chǎn)的權(quán)力。
設(shè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)和村務(wù)公開，是《意見》的亮點(diǎn)之一。民政部基層政權(quán)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，村委監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員由民主推選3至5人，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序和落實(shí)情況;村務(wù)公開以及村集體財(cái)產(chǎn)的管理、處置;村委會(huì)成員履職任職及廉潔自律等情況，并有權(quán)否決不合理開支。
《意見》鼓勵(lì)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組長(zhǎng)和村民代表，通過民主推選兼任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員，提倡村黨組織成員兼任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員，但村委會(huì)成員及其近親屬、村會(huì)計(jì)(村報(bào)賬員)、村文書不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。
為規(guī)范村委會(huì)的廉潔，《意見》要求，有財(cái)務(wù)審批權(quán)，或參與村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村委會(huì)成員，都要接受任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門或鄉(xiāng)級(jí)政府組織實(shí)施。村民如有異議，1/5以上村民聯(lián)名，也可要求委托專業(yè)機(jī)構(gòu)再審。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、政府劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的款物使用等。審計(jì)發(fā)現(xiàn)村委會(huì)成員確實(shí)存在侵占集體資產(chǎn)、資金、資源等情況，可責(zé)令其如數(shù)退賠;構(gòu)成違法或犯罪的，將依法移送有關(guān)部門處理。
《意見》提出目標(biāo)，到2020年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)村級(jí)民主監(jiān)督制度完善、形式豐富，民主評(píng)議有效，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
構(gòu)成要件
客體要件
本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。主要客體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常管理活動(dòng); 次要客體是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。
本罪的犯罪對(duì)象是財(cái)物。但不應(yīng)狹隘地理解為現(xiàn)金、具體物品，而應(yīng)看其是否含有財(cái)產(chǎn)或其他利益成分。這種利益既可以當(dāng)即實(shí)現(xiàn)，也可以在將來實(shí)現(xiàn)。因此，作為受賄罪犯罪對(duì)象的財(cái)物，必須是具有物質(zhì)性利益的，并以客觀形態(tài)存在的一切財(cái)物。包括：貨幣、有價(jià)證券、商品等，另外，對(duì)受賄人而言，其所追逐的利益的著眼點(diǎn)，既可以是該財(cái)物的價(jià)值，也可以是該財(cái)物的使用價(jià)值。所以，受賄罪中的賄賂：財(cái)物，從一定意義上說，屬于商品范疇。
客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有利用職務(wù)上的便利，向他人索取財(cái)物，或者收受他人財(cái)物并為他人謀取利益的行為。
利用職務(wù)之便是受賄罪客觀方面的一個(gè)重要構(gòu)成要件，利用職務(wù)之便可以分為以下兩種情況：
(1)利用職務(wù)上的便利。職權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員依法作出一定行為的資格，是權(quán)力的特殊表現(xiàn)形式。具體是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，也即利用本人在職務(wù)上直接處理某項(xiàng)事務(wù)的權(quán)利。利用職權(quán)為他人謀取利益而收受他人財(cái)物，是典型的受賄行為。在司法實(shí)踐中，大量受賄罪是利用職權(quán)的便利條件構(gòu)成的。例如，負(fù)責(zé)掌管物資調(diào)撥、分配、銷售、采購(gòu)的人，利用其調(diào)撥權(quán)、分配權(quán)、銷售采購(gòu)權(quán)，滿足行賄人的愿望，而收受財(cái)物。
(2)利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件。利用與職務(wù)有關(guān)的便利，即不是直接利用職權(quán)，而是利用本人的職權(quán)或地位形成的便利條件，而本人從中向請(qǐng)托人索取或存非法收受財(cái)物的行為。實(shí)踐中，利用第三者職務(wù)上的便利，主要有以下三種情況：一是親屬關(guān)系，二是私人關(guān)系，三是職務(wù)關(guān)系。至于前兩種情況，利用的主要是血緣與感情的關(guān)系，與本人職務(wù)無關(guān)。對(duì)于單純利用親友關(guān)系，為請(qǐng)托人辦事，從中收受財(cái)物的，不應(yīng)以受賄論處。在第三種情況下，則與本人職務(wù)有一定關(guān)聯(lián)。受賄人利用第三者的職務(wù)之便受賄，必須具備以下兩個(gè)條件，其一，利用第三者的職務(wù)之便，必須以自己的職務(wù)為基礎(chǔ)或者利用了與本人職務(wù)活動(dòng)有緊密聯(lián)系的身份便利。其二，是受賄人從中周旋使他人獲得利益。根據(jù)司法實(shí)踐，利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件，一般發(fā)生在職務(wù)上存在制約或者相互影響關(guān)系的場(chǎng)合。
主體要件
本罪的主體是特殊主體，即國(guó)家工作人員，另據(jù)本法第93條規(guī)定，國(guó)家工作人員包括當(dāng)然的國(guó)家工作人員，即在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員;擬定的國(guó)家工作人員，即國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。
本條第2款是對(duì)國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中違反國(guó)家規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有的、以受賄論處的規(guī)定。這種發(fā)生在經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)中的受賄，理論界稱之為經(jīng)濟(jì)受賄。本款所稱違反國(guó)家規(guī)定是指違反全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和行政措施、發(fā)布的決定和命令中關(guān)于在經(jīng)濟(jì)往來中禁止收受回扣和各種名義的手續(xù)費(fèi)的規(guī)定。前者如《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，后者如國(guó)務(wù)院辦公廳1986年6月5日發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)禁在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》。其主要內(nèi)容包括：在經(jīng)濟(jì)交往、商品交易中，如果需要給買方優(yōu)惠，可以采取明示方式給對(duì)方價(jià)格折扣，不能采取回扣或者各種名義的手續(xù)費(fèi)的方式，經(jīng)營(yíng)者給予對(duì)方折扣的，必須如實(shí)入帳。
